項目背景

國務院總理李克強9月7日主持召開國務院常務會議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能；為貫徹落實國務院常務會議關于支持經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域設備更新改造的決策部署，增加制造業(yè)和服務業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款。決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業(yè)信貸支持。

一、 設備更新貼息貸款的目的？  

推進經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域進行設備更新改造，有利于擴大制造業(yè)市場需求，推動消費恢復成為經(jīng)濟拉動主力，增強發(fā)展后勁。根據(jù)國務院常務會議議定事項，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向制造業(yè)等領域發(fā)放貸款支持設備更新改造。

二、貼息貸款的領域是什么？        專項再貸款政策支持領域為教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。設備更新改造專項再貸款的發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構。

三、 專項貼息貸款如何實施？      設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。國家發(fā)展改革委依托推進有效投資重要項目協(xié)調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業(yè)形成分領域備選項目清單。金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內項目發(fā)放貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。對于金融機構2022年9月1日至2022年12月31日期間，以不高于3.2%的利率向清單內項目發(fā)放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。

四、貼息貸款申請時間具體事項？

設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，按照金融機構發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。 貸款總體規(guī)模為1.7萬億； 中央財政貼息2.5個百分點，期限為2年；貸款利息不多于3.2% ，補貼后利息小于等于0.7%；政策截至今年12月31日。

貼息貸款申請具體投向領域與要求

一、教育

重點支持職業(yè)院校、高等學校教學科研、實驗實訓等重大設備購置與更新改造。

（一）項目主體。項目主體需為職業(yè)院校、高等學校，不支持學前教育學校、義務教育學校和普通高中學校。

（二）設備要求。教學、科研、實驗、實訓等重大設備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于2000萬元?？缡】缡薪ㄔO分校區(qū)，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。

（三）申報流程。地方院校，由省教育廳、省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委等有關部門初審同意后，通過省發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。

（四）審核內容。申請院校是否合規(guī)，擬購置設備是否符合教學、科研、實驗、實訓等方向要求，申請額度是否合理等。

二、衛(wèi)生健康

重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院（含公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，下同）、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備更新改造。重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。

（一）項目主體。項目主體需為符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構，具有統(tǒng)一社會信用代碼，執(zhí)業(yè)許可證正常有效。

（二）設備要求。醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備購置。疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。

（三）申報流程。地方醫(yī)療衛(wèi)生機構，由衛(wèi)生健康委、退役軍人事務廳、中醫(yī)藥局和疾控局初審同意后將符合條件的設備購置清單報送省發(fā)展改革委，由省發(fā)改委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。

（四）審核內容。

（1）更新改造的設備要與貸款主體業(yè)務范圍相匹配，有明確的設備清單、使用場景和運維方案。

（2）貸款主體要出具貸款全額用于購置設備、盡快形成實物工作量的承諾函。

（3）嚴禁納入信用“黑名單”的醫(yī)療衛(wèi)生機構購置設備享受貸款財政貼息政策。

三、文旅體育

重點支持經(jīng)營性體育場館、健身活動場所、訓練培訓基地等體育運動基礎設施重大設備購置更新；支持戶外運動、體育制造業(yè)、體育服務業(yè)投資運營主體重大設備購置更新。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點游樂園（場）、數(shù)字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所設備更新購置；支持文化旅游智慧化平臺、數(shù)字化工程等建設所需設備購置。

（一）項目主體。項目主體為在中國境內依法設立的企事業(yè)單位，有獨立法人資格，財務管理制度健全，信用記錄良好，經(jīng)營范圍包括體育、文化旅游及相關業(yè)務。

（二）申報流程。地方有關單位和企業(yè)申請貸款項目，由省體育局、省文化和旅游廳初審通過后將符合條件的設備購置清單報送省發(fā)展改革委，省發(fā)改委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。

（三）審核內容。

（1）項目單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊資本、經(jīng)營范圍，購置設備的名稱、數(shù)量、用途、主要技術參數(shù)等基本情況。

（2）省體育局、省文化和旅游廳對項目是否符合支持范圍、購置內容是否合理合規(guī)等出具的初審意見。

（四）其他事項。

（1）鼓勵項目單位更多購置國產(chǎn)自主品牌設備，如涉及購置進口設備的，應在項目申報材料中注明進口設備資金占比。

（2）鼓勵連鎖經(jīng)營的體育領域企業(yè)對旗下門店小而散的貸款需求打包上報，一個項目單位原則上只能申請一個貸款項目。

（3）鼓勵大型體育領域企業(yè)總部和有關制造業(yè)企業(yè)為購置設備的中小微企業(yè)提供擔保。

四、實訓基地

重點支持依托職業(yè)院?；蚱髽I(yè)建設的產(chǎn)教融合實訓基地重大設備購置及更新改造。

（一）項目主體。項目主體為職業(yè)院校和企業(yè)，不支持學前教育學校、義務教育學校、普通高中學校和普通本科院校。企業(yè)主體中，優(yōu)先考慮國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和地方產(chǎn)教融合型企業(yè)。

（二）設備要求。產(chǎn)教融合實訓基地重大設備購置及更新改造。院校和企業(yè)要整合打包購置需求，一所院?；蚱髽I(yè)原則上只能申請一個貸款項目，且貸款金額不低于2000萬元。職業(yè)院校應統(tǒng)籌考慮教學科研、實驗實訓設備購置需求和產(chǎn)教融合實訓基地設備購置需求，盡可能納入教學科研、實驗實訓設備購置整體申報。

（三）申報流程。職業(yè)院校，由省教育廳、省人社廳會同有關部門初審同意后將符合條件的設備購置清單報送省發(fā)展改革委，省發(fā)改委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。地方企業(yè)，由省教育廳會同有關部門初審同意后將符合條件的設備購置清單報送省發(fā)展改革委，省發(fā)改委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。。

（四）審核內容。申請院校是否合規(guī)，擬購置設備是否用于產(chǎn)教融合實訓基地，申請額度是否合理等。

五、充電樁

重點支持公共充電場（站）大功率快速充電設備更新配置及智能網(wǎng)絡化升級和安全性改造所涉及的設備購置更新；支持公路沿線充電場（站）建設和設備擴容升級所涉及的設備購置更新。

（一）項目主體。項目主體為公共充電場（站）運營單位或企業(yè)，具有統(tǒng)一社會信用代碼。

（二）設備要求。主要設備包括60kW及以上快速充電樁、場（站）內配電變壓器及高低壓配電柜（箱變）、電力電纜、車位智能識別與管理、場站視頻監(jiān)控及智能交互等設備（系統(tǒng)）；不包括場（站）土建施工、配套光伏發(fā)電及儲能等裝置。

（三）申報流程和審核內容。充電場（站）運營單位或企業(yè)提出貸款項目申請，申請材料應包括項目單位統(tǒng)一社會信用代碼、擬購置設備清單及預算金額、擬購置設備所應用項目的備案證明（項目代碼）等；省能源局、省交通運輸廳會同有關部門分別對公共充電場（站）、公路沿線充電場（站）進行初步審核，審核內容包括項目單位是否合規(guī)、擬購置設備是否符合本領域設備購置更新改造支持范圍、所應用項目真實性、申請額度是否合理等，審核通過后通過國家重大建設項目庫提交貸款項目申請；鼓勵項目單位在省級行政區(qū)域范圍內整合運營的多個項目設備購置需求后打包上報，一個項目單位在一個省級行政區(qū)域內原則上只能申請一個貸款項目。

六、城市地下綜合管廊

重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊內管道設備、監(jiān)測及預警系統(tǒng)和裝備等購置及更新改造。

（一）項目主體。地下綜合管廊運營維護單位，入廊管線單位。

（二）設備申報要求。重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊內管道設備、監(jiān)測及預警系統(tǒng)和裝備等購置及更新改造。申請企業(yè)要整合打包購置需求，一個企業(yè)原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于1000萬元。

（三）申報流程。州（市）發(fā)改委會同住房城鄉(xiāng)建設局等有關部門組織申報并初審后，將符合條件的設備購置清單上報至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門對申報需求進行復核后，將符合條件的設備購置清單送省協(xié)調機制，由省發(fā)展改革委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。

（四）申報材料內容。包括設備名稱、數(shù)量、單價、購置總額、擬貸款額度，管廊名稱、所在城市及具體行政區(qū)，建成時間、投入運營時間、已入廊管線類型及長度等情況。

（五）審核內容。申請企業(yè)是否真實、合規(guī)，設備購置是否真實、合規(guī)，地下綜合管廊是否位于地級及以上城市市轄區(qū)、是否已建成并投入運營，貸款是否用于管廊內管道設備、監(jiān)測及預警系統(tǒng)和裝備等購置及更新改造。

七、新型基礎設施

重點支持市政、交通、能源、礦山、制造領域5G應用所需信息通信設備購置改造；支持國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)集群建設數(shù)據(jù)中心、超級計算中心所需設備購置；支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能基礎設施（算力150P以下）信息設備購置改造；支持國家工程研究中心、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家級企業(yè)技術中心購置研發(fā)設備儀器和技術裝備更新改造。

（一）項目主體和設備要求。

（1）主體符合規(guī)劃布局，數(shù)據(jù)中心和超級計算中心項目地點應位于全國一體化大數(shù)據(jù)中心8個樞紐節(jié)點方案明確數(shù)據(jù)中心集群城市；人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)項目中新增算力高于150P的應明確建設地點為國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)集群。國家級創(chuàng)新平臺應納入國家發(fā)展改革委相應的批復文件，其中國家工程研究中心應已納入優(yōu)化整合后的新序列。

（2）5G應用方向支持企業(yè)采購5G智能化改造所需的信息通信設備、模塊、終端、相關配套軟件及帶有5G通信功能的其他設備；數(shù)據(jù)中心和超算中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能方向，支持企業(yè)采購信息通信設備、相關供電和節(jié)能設備及配套軟件開發(fā)；創(chuàng)新平臺方向支持購置用于研發(fā)和試驗驗證的設備儀器和技術裝備。

（3）設備購置規(guī)模，企業(yè)貸款方案中應明確2022年12月31日前新增設備購置支出和貸款總額均不少于1000萬元。

（二）申報流程。行業(yè)主管部門會同有關部門，嚴格審查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目備案文件、設備購置清單及貸款方案等證明材料，按上述要求對項目進行初審，將符合要求的項目報省發(fā)展改革委，由省發(fā)改委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。

（三）申報材料。

（1）相關固定資產(chǎn)投資項目備案信息，備案文號、項目名稱、項目建設單位、備案時間和竣工時間、項目總投資、建設內容中與支持領域相關的表述。

（2）貸款意向，2022年12月31日前意向貸款的總額。

（3）明確所屬二級支持領域。

（四）審核內容。項目主體是否合規(guī)，項目審批備案文件是否完整合規(guī)，購置設備用途是否符合方向。

八、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型

重點支持制造業(yè)企業(yè)聚焦加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用，迭代升級設計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務等方面的現(xiàn)有裝備和軟件系統(tǒng)；支持產(chǎn)業(yè)鏈有關企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動上下游企業(yè)和合作伙伴數(shù)字化改造；支持能源、交通、水利、國防科技工業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)，提供通用、易部署的行業(yè)網(wǎng)絡安全解決方案涉及的軟硬件設備、系統(tǒng)購置改造。

（一）設備要求。

（1）設備購置規(guī)模較大。企業(yè)貸款方案中應明確2022年12月31日前新增設備購置支出和貸款總額均不少于1000萬人民幣。

（2）不能用于變相建設大型數(shù)據(jù)中心。

（二）申報流程。行業(yè)主管部門會同有關部門嚴格審查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目備案文件、設備購置清單及貸款方案等證明材料，按上述要求對項目進行初審，將符合要求的項目報省發(fā)展改革委，由省發(fā)改委通過國家重大建設項目庫上報國家發(fā)展改革委。

（三）申報材料。

（1）相關固定資產(chǎn)投資項目備案信息，備案文號、項目名稱、項目建設單位、備案時間和竣工時間、項目總投資、建設內容中與支持領域相關的表述。

（2）貸款意向，2022年12月31日前意向貸款的總額。

（3）明確所屬二級支持領。

（四）審核內容。項目審批備案文件是否完整合規(guī)，購置設備用途是否符合方向。

九、重點領域節(jié)能降碳改造升級

重點支持石化、化工、冶金、建材、有色等高耗能企業(yè)加快綠色工藝技術、能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效節(jié)能設備、余熱余壓利用等節(jié)能降碳升級所涉及的先進成熟技術裝備購置及更新改造，推動達到能效標桿水平；支持重點領域能效領先企業(yè)加強前沿節(jié)能低碳技術開發(fā)應用中所涉及的設備購置及更新改造。

（一）項目主體。石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬所屬行業(yè)內中央企業(yè)、地方企業(yè)。

（二）設備申報和審核內容。

（1）優(yōu)先支持2022年中央預算內投資支持過的節(jié)能降碳和綠色轉型方向所涉及的設備購置及更新改造，以及工業(yè)和信息化部發(fā)布的重點用能行業(yè)能效“領跑者”、綠色工廠中具有行業(yè)較大影響力的企業(yè)。

（2）屬于《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等重點領域，符合《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》提出的改造升級方向。

（3）一般企業(yè)的設備購置更新項目，應納入地方制定的《重點領域節(jié)能降碳技術改造總體實施方案》或《企業(yè)節(jié)能降碳技術改造項目清單》，或采用工業(yè)和信息化部2019年以來發(fā)布的工業(yè)和信息化領域節(jié)能技術裝備產(chǎn)品推薦目錄中的設備，以及牽頭制定的《重點行業(yè)老舊裝置清單目錄》且符合節(jié)能降碳改造方向。企業(yè)的設備購置更新項目，應有助于推動前沿節(jié)能低碳技術開發(fā)應用和示范引領。

（4）企業(yè)生產(chǎn)裝置和設備改造應符合綠色工藝技術、能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效節(jié)能設備、余熱余壓利用等節(jié)能降碳升級方向，且設備更新后能效達到標桿水平。

（5）購置設備重點為高效電機及其系統(tǒng)（包括風機、泵、壓縮機等）、高效變壓器、反應器、塔器、換熱設備、加熱爐、能源計量器具、控制系統(tǒng)成套設備，以及能夠有效提升能效水平的其他節(jié)能設備。

（6）不支持《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等產(chǎn)業(yè)政策和有關法律法規(guī)明令禁止的淘汰落后設備購置更新。

（三）申報流程。由州（市）發(fā)展改革委會同州（市）工業(yè)和信息化主管部門初審后報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委相關處（室）會同省級相關部門審核后上報國家發(fā)展改革委。

（四）申報材料。需包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)領域、申報支持方向、技術改造項目名稱、采購設備清單及金額、設備采購時間、節(jié)能效果評價、貸款金額及意向銀行、企業(yè)真實性承諾書、地方初步審查證明材料。請州（市）發(fā)展改革部門在備注中說明“所在州（市）發(fā)展改革委已對項目真實性承諾書、節(jié)能效果評價等進行了審查，該項目能耗水平為…，建成后每年可節(jié)約能耗量…萬噸標煤，是否按規(guī)定進行了產(chǎn)能置換，是否符合國家相關規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等”。

十、廢舊家電回收處理體系

支持企業(yè)開展廢舊家電回收信息化平臺及回收物流體系建設、廢舊家電拆解、廢舊家電拆解產(chǎn)物循環(huán)利用等所涉及的設備購置更新；支持企業(yè)開展動力電池回收利用體系建設所涉及的設備購置更新。

（一）項目主體。開展廢舊家電（本通知中“家電”指電視機、電冰箱、洗衣機、空調）回收信息化平臺及回收物流體系建設、廢舊家電拆解、廢舊家電拆解產(chǎn)物循環(huán)利用，以及開展動力電池回收利用體系建設所涉及的企業(yè)。

（二）設備申報和審核內容。

（1）優(yōu)先支持符合支持領域方向且2020年以來中央預算內投資支持過的廢舊家電回收處理項目所涉及的設備購置及更新改造。

（2）廢舊家電回收信息化平臺及回收物流體系建設，支持參與家電回收目標責任制行動的6家家電生產(chǎn)企業(yè)（見發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2022〕424號文）開展廢舊家電回收信息化平臺及回收物流體系建設所涉及的計算機、服務器等設備購置更新。

（3）廢舊家電拆解，支持具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)開展廢舊家電拆解所涉及的輸送機、磁選機、風選機、電器元件自動拆分機等設備購置更新。

（4）廢舊家電拆解產(chǎn)物深加工，支持企業(yè)開展廢舊家電拆解產(chǎn)物高效分選、深度處理的渦電流分選機、無氧熱解爐、廢塑料改性等關鍵技術設備購置更新。

（5）動力電池回收利用體系建設，支持符合工業(yè)和信息化部印發(fā)的新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系建設所涉及的設備購置更新。

（6）不支持《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等產(chǎn)業(yè)政策和有關法律法規(guī)明令禁止的淘汰落后設備購置更新。

（三）申報流程。由州（市）發(fā)展改革委會同州（市）工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門初審后報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委相關處（室）會同省級相關部門審核后上報國家發(fā)展改革委。

（四）申報材料。項目清單信息（通過國家重大建設項目庫報送），主要包括項目名稱、支持方向（細分為“1.廢舊家電回收處理體系建設”“2.動力電池回收處理體系建設”兩個子方向）、貸款需求、總投資、意向銀行、設備購置方案、統(tǒng)一社會信用代碼、項目法人單位、審核備案情況、建設地點、申報單位、所屬行業(yè)、擬簽訂貸款協(xié)議時間、備注。

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